2005-11-21
保密，一切保密，關(guān)鍵人物們把食指放在唇邊?！艾F(xiàn)在連什么時(shí)候出發(fā)，去什么地方考察，商務(wù)部事先都不告訴我們。”國(guó)家汽車、零部件出口基地專家小組一位成員露出一臉為難的表情，然后卷起一大撂文件，急匆匆地趕赴機(jī)場(chǎng)。
根據(jù)記者得到的最新消息，年底前國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部將公布一份縮水一半兒的出口基地名單，名單上將從原來(lái)的“十大”變成五家，而平衡各方利益將是這張名單的原則。
名單乍現(xiàn)
擁有權(quán)力的一方?jīng)]有時(shí)間。出口基地專家組的七八個(gè)成員必須馬不停蹄地在全國(guó)十幾個(gè)省市跑來(lái)跑去，而名單上只能有極少數(shù)。
擁有時(shí)間的一方?jīng)]有權(quán)力。地方無(wú)權(quán)決定自己的命運(yùn)，只能等。為什么這樣重視出口基地呢？他們?cè)诓粩嗟卣f(shuō)服自己：建立新的保稅區(qū)，財(cái)稅政策全面傾斜，而一旦成為出口基地，就可以用更低廉的價(jià)格先于對(duì)手占領(lǐng)出口市場(chǎng)。
“不會(huì)等到明年，今年年底前肯定會(huì)有一個(gè)名單出來(lái)?！背隹诨貙＜医M的一位專家稱。為了薄薄的一張名單，各企業(yè)的談判人員，正長(zhǎng)期包房住在距離商務(wù)部大樓不遠(yuǎn)的東方君悅大酒店。除了不能明講的談判細(xì)節(jié)之外，企業(yè)代表團(tuán)能看到的東西只有手里的一份申請(qǐng)表和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及十幾頁(yè)的評(píng)選規(guī)程。
商務(wù)部出口基地的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)外界鮮有人知。本報(bào)記者“有幸”見(jiàn)到了這樣一份評(píng)審表格。在黑色的框框里，等待考察的地點(diǎn)一個(gè)個(gè)在表格上排著隊(duì)，專家組將依次序?qū)@些地點(diǎn)進(jìn)行突擊審查：排在第一位的是中國(guó)汽車發(fā)祥地——長(zhǎng)春，接下來(lái)是沈陽(yáng)、北京、鄭州、上海、鹽城、臺(tái)州、煙臺(tái)、廈門(mén)、福州、廣州、重慶，然后是蕪湖、合肥、天津和武漢，最后是保定。
在這份候選地名單中，除了京、滬、穗、漢本身就是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)外，其他地方都明確地把一兩家汽車企業(yè)作為考察對(duì)象。沈陽(yáng)的重點(diǎn)是華晨；鄭州是生產(chǎn)帕拉丁的鄭州日產(chǎn)和商用車龍頭宇通；鹽城當(dāng)然要看東風(fēng)悅達(dá)起亞的；臺(tái)州是吉利的大本營(yíng)；煙臺(tái)有上海通用生產(chǎn)賽歐的東岳公司；廈門(mén)是客車企業(yè)大金龍；以此類推，福州的東南汽車、蕪湖的奇瑞、合肥的江淮、天津的夏利和保定的長(zhǎng)城全部對(duì)號(hào)入座。而本身工業(yè)基礎(chǔ)和零部件整體實(shí)力不弱的南京、成都、西安都沒(méi)有進(jìn)入大名單，再次證明了出口基地名為地方爭(zhēng)權(quán)，實(shí)為大企業(yè)爭(zhēng)利的事實(shí)，最終考察的是大企業(yè)，不是大地區(qū)。
考核標(biāo)準(zhǔn)
讓專家們?cè)诓坏絻蓚€(gè)月的時(shí)間內(nèi)跑17個(gè)地點(diǎn)，能看到什么，能看出什么，實(shí)在令人懷疑。
為了保證評(píng)審過(guò)程的客觀準(zhǔn)確，商務(wù)部和發(fā)改委使用了一套量化標(biāo)準(zhǔn)，像中小學(xué)生的考卷一樣，評(píng)審團(tuán)要在一張總共100分的評(píng)分表上，分11個(gè)細(xì)項(xiàng)進(jìn)行考察，對(duì)候選地品頭論足。分值比重最大的是今年的出口金額到底有多少，滿分20。根據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，這一項(xiàng)的最高分大概要讓一汽集團(tuán)拿走了。
引人注目的是，自主品牌和技術(shù)研發(fā)能力成為主要評(píng)分點(diǎn)，“技術(shù)創(chuàng)新能力”占12分，“區(qū)域內(nèi)自主產(chǎn)品比例”占去8分。前一項(xiàng)考企業(yè)，后一項(xiàng)考地方領(lǐng)導(dǎo)，但都是要看看這個(gè)候選地是不是站在支持自主品牌這一頭兒，是不是以民族品牌為主。
盡管廣州本田和上海通用在整車和發(fā)動(dòng)機(jī)出口上賺到不少外匯，僅上海通用發(fā)動(dòng)機(jī)一項(xiàng)一年就是10個(gè)億美元，但出口基地的自主評(píng)分原則可能會(huì)影響它的努力。今年年初，自主派在改版產(chǎn)業(yè)政策方面沒(méi)有拿到實(shí)際支持，這次很想在出口基地上找回尊嚴(yán)。
目前，東風(fēng)、上汽、一汽、奇瑞和長(zhǎng)安這些國(guó)內(nèi)大型汽車企業(yè)尚沒(méi)有就出口基地問(wèn)題做出回答，他們被要求不許講話。但民營(yíng)企業(yè)奇瑞和長(zhǎng)城已經(jīng)明確表示要和當(dāng)?shù)卣浜?，?jiān)決拿下。
平衡利益
“競(jìng)爭(zhēng)太激烈，各方利益沖突也比較多，因?yàn)檫M(jìn)入第一個(gè)名單的地方肯定會(huì)很少?！痹u(píng)審團(tuán)人士說(shuō)。
首先，專家們字里行間的表述中帶出一個(gè)信息，在名單上的17個(gè)候選人可能還要增加。其次，他們又都表示，不會(huì)因?yàn)槿硕喽x，第一個(gè)名單里的幸運(yùn)兒會(huì)少于十個(gè)，很可能只列五個(gè)。
但少而精的原則并不能表明決定出口基地名單的只能是量化的100分和鐵面無(wú)私的官員和專家們。實(shí)際上，在國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)給“裁判員”們的評(píng)分原則中，已經(jīng)明確表述了“平衡利益”的觀點(diǎn)。
“有七個(gè)方面都是選擇五個(gè)基地時(shí)要考慮的因素，它們被總結(jié)成七個(gè)關(guān)鍵詞，”評(píng)審團(tuán)成員透露說(shuō)，“老東北工業(yè)基地是第一項(xiàng)，然后是中西部地區(qū)、商用車出口、乘用車出口、出口創(chuàng)匯能力、自主品牌出口、出口潛力。在這些要件中做得最好的都有望入選。而誰(shuí)占得越多當(dāng)然就越有希望?！?
這七個(gè)方面可以說(shuō)已經(jīng)滿足了國(guó)家政策當(dāng)中振興老工業(yè)基地、促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)自主品牌等要素，也照顧到了實(shí)際業(yè)績(jī)(出口金額)和新產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿@些躲不開(kāi)的硬指標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)為了怕挨罵，已經(jīng)用心良苦。而且第一批名單少而又少，如果反應(yīng)不好，可以用第二批彌補(bǔ)一下。如果反應(yīng)良好，還可以替國(guó)家省一筆錢(qián)，何樂(lè)而不為。
把手中的17張牌洗一洗，再按照七個(gè)原則進(jìn)行分類，游戲這時(shí)才正式開(kāi)始，前面的分?jǐn)?shù)看來(lái)只具參考意義。
下面的推測(cè)會(huì)很有趣，比如老東北基地，長(zhǎng)春和沈陽(yáng)肯定能二選一；中西部地區(qū)武漢和重慶都有希望；商用車出口鄭州和廈門(mén)有前途，9月份大客車出口金額1200多萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)近四倍，是出口賺匯最多的商用車品種；乘用車出口創(chuàng)匯能力上，長(zhǎng)城比較占優(yōu)；自主品牌出口選擇面最寬，吉利、奇瑞、長(zhǎng)安、夏利都在列；但是再看出口潛力，擁有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和市場(chǎng)拓展能力的奇瑞、長(zhǎng)安相對(duì)的實(shí)力更強(qiáng)一些。
記者大膽猜測(cè)：12月31日之前公布的第一批出口基地名單中，幸運(yùn)兒可能會(huì)從這幾個(gè)城市產(chǎn)生：長(zhǎng)春、重慶、鄭州、蕪湖、廈門(mén)、臺(tái)州和保定。
