2005-08-23
經(jīng)過多年來發(fā)展，特別是自“八五”以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，哈爾濱市已形成以電站成套設(shè)備、微型汽車與微型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、醫(yī)藥、食品、飛機(jī)、軸承、工量具、焊接技術(shù)與裝備制造業(yè)為特色的制造業(yè)格局，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)和活力。但同時(shí)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留下來各種矛盾和弊端一時(shí)難以完全解決和擺脫，這些企業(yè)又面臨著不小的困難。如果不能很好地解決這些問題，哈爾濱的制造業(yè)就難以騰飛。
四大產(chǎn)業(yè)正在壯大
近年來，哈爾濱市制造業(yè)建設(shè)的步伐不斷加快，目前汽車、機(jī)械、食品和醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，正成為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
以哈航集團(tuán)為依托，哈爾濱的汽車工業(yè)基本形成了以軍工和地方骨干企業(yè)為主體，以輕、微型汽車和微型發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，以客車、改裝車、農(nóng)用車和關(guān)鍵汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，大、中、小企業(yè)相結(jié)合的汽車工業(yè)體系。2004年，哈爾濱市汽車工業(yè)完成增加值45.3億元，汽車產(chǎn)量24.1萬(wàn)臺(tái)，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)量達(dá)到39.5萬(wàn)臺(tái)。41戶國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐平房汽車零部件工業(yè)園；在505戶為哈飛汽車配套的企業(yè)中，本市占253家，配套額達(dá)到36億元。
哈爾濱市的食品產(chǎn)業(yè)擁有4大門類1460余戶企業(yè)。在市場(chǎng)、投資以及企業(yè)改制等內(nèi)外因素的作用下，食品產(chǎn)業(yè)近兩年發(fā)展迅猛，2004年創(chuàng)下了近10年來最快的速度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53.1億元，在總量上已經(jīng)超過汽車工業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，與機(jī)械、醫(yī)藥一起成為拉動(dòng)哈爾濱市工業(yè)加速快跑的“三駕馬車”。
作為傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，哈爾濱市共有規(guī)模以上機(jī)械制造業(yè)企業(yè)204戶。在重化工經(jīng)濟(jì)的牽引下，機(jī)械行業(yè)結(jié)束了多年的徘徊期，2004年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值64億元，同比增長(zhǎng)35.9%。哈爾濱電站集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品產(chǎn)量突破1000萬(wàn)千瓦、工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、銷售收入突破100億元的三大歷史性突破。
目前，哈爾濱的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、品牌品種、效益、市場(chǎng)占有率等方面均處于全國(guó)排頭兵位置。據(jù)了解，近4年間哈爾濱市對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的投資達(dá)到41.2億元，是“九五”時(shí)期的3.5倍，全部醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)121戶，有80戶完成了國(guó)家GMP認(rèn)證，形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭，開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)與利民醫(yī)藥園區(qū)為兩翼競(jìng)相發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新格局。
四大難題亟待破解
哈爾濱的制造業(yè)雖然擁有輝煌的歷史，但在發(fā)展中也存在著很大的困難和問題?？傮w經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益較差；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足；體制創(chuàng)新遲緩，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重；部分企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)正在減弱。有關(guān)專家分析后認(rèn)為，哈爾濱市的制造業(yè)目前主要存在四大問題：
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)滑坡，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。哈爾濱市部分先期形成的并具有一定規(guī)模和實(shí)力的通用類裝備制造業(yè)產(chǎn)品，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展緩慢，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失。
大多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)未能建立起強(qiáng)有力的自主技術(shù)研發(fā)體系，技術(shù)投入不足，創(chuàng)新能力弱，一些主要的裝備產(chǎn)品技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)日趨明顯。比如，曾享譽(yù)全國(guó)的“十大軍工”企業(yè)因民品開發(fā)力度不足，多數(shù)已陷入困境。
技術(shù)基礎(chǔ)老化，經(jīng)濟(jì)效益低。作為哈爾濱制造業(yè)主體的大中型國(guó)有企業(yè)，多數(shù)已建廠40年以上，設(shè)備陳舊，技術(shù)基礎(chǔ)老化嚴(yán)重，新度系數(shù)不足0.4。由于投入不足，更新改造滯后，致使制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很低。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展遲緩，缺少突破。哈爾濱的裝備制造企業(yè)在與國(guó)際著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面總體進(jìn)展遲緩，規(guī)模不大。多數(shù)合作方式仍然停留在引進(jìn)技術(shù)與仿制階段，只有少數(shù)企業(yè)與跨國(guó)公司開展技術(shù)合作，在利用外資和內(nèi)資，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資本合作方面缺少大的突破。尤其在國(guó)內(nèi)日漸興起的新一輪發(fā)展熱潮以及外資大舉涌入中國(guó)的新形勢(shì)下，哈爾濱在與國(guó)內(nèi)外企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面仍然成功率不高，缺少對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的合資合作項(xiàng)目。
國(guó)有資產(chǎn)比重過大，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。哈爾濱的裝備制造業(yè)長(zhǎng)期以國(guó)有大中型企業(yè)為主體，現(xiàn)代企業(yè)制度改革進(jìn)展遲緩，真正建立起規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)為數(shù)不多，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)比重占79.2%%。一批國(guó)有大中型企業(yè)已資不抵債，瀕臨破產(chǎn)；哈電站集團(tuán)的六戶企業(yè)企辦社會(huì)年支出高達(dá)2億元以上，沉重的債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，阻礙了國(guó)有企業(yè)改革步伐，削弱了企業(yè)的發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)能力。
五大優(yōu)勢(shì)可供利用
哈爾濱市經(jīng)委的有關(guān)專家認(rèn)為，雖然哈爾濱市制造業(yè)發(fā)展存在四大難題，但同時(shí)也擁有五大優(yōu)勢(shì)：首先，作為東北重要的工業(yè)城市，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，擁有完整的制造業(yè)體系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，更有條件融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。其次，具有沿海地區(qū)無(wú)可比擬的土地、人力、電力等資源，生產(chǎn)要素成本低，資源豐富。第三，交通設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投資環(huán)境日益優(yōu)化。第四，隨著老工業(yè)基地振興的深入，城市的吸引力越來越大，能為先進(jìn)制造業(yè)引進(jìn)大量資金以及高素質(zhì)的人才。第五，隨著中俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作向規(guī)范化、規(guī)?；较虻陌l(fā)展，哈爾濱市正努力建成全國(guó)對(duì)俄出口重要生產(chǎn)加工基地和對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易大通道，從根本上確立哈爾濱對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易中心城市地位。
在今后的發(fā)展中，哈爾濱市完全可以利用這些優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，做大綠色食品制造業(yè)，鞏固現(xiàn)代醫(yī)藥制造業(yè)領(lǐng)先地位，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域；加大資金投入，大力調(diào)整制造業(yè)的空間布局，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，抓住國(guó)家發(fā)展制造業(yè)，實(shí)施東北老工業(yè)基地調(diào)整和改造，我省建設(shè)“哈大齊工業(yè)走廊”的有利契機(jī)，進(jìn)一步鞏固在全省的龍頭地位，進(jìn)而把自己打造成為國(guó)內(nèi)重要的制造業(yè)基地。
