2006-11-06
在不久前，天津的一個(gè)汽車論壇上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)陳斌說：“最終中國汽車工業(yè)的發(fā)展，將依靠中國的民族資本?！?/P>
“我們現(xiàn)在可以說是名副其實(shí)的世界產(chǎn)銷大國，但是汽車的可持續(xù)發(fā)展面臨一些問題，如以國有企業(yè)為壟斷的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)在全球化競(jìng)爭(zhēng)的背景下做大做強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策研究司副司長(zhǎng)王富昌也在該論壇上發(fā)表了類似觀點(diǎn)。
產(chǎn)權(quán)制度的變革是國有企業(yè)必須邁過去的坎兒。
有人說，改革的進(jìn)程是一個(gè)不斷明晰產(chǎn)權(quán)的過程，但是，伴隨著經(jīng)營權(quán)逐步向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，企業(yè)不僅沒有得到明顯改善國有企業(yè)經(jīng)營績(jī)效的結(jié)果，反而陷入了大范圍的經(jīng)營困境。
產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。在不改變國有企業(yè)所有權(quán)的前提下，僅僅將經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)，面臨的難題是，由各級(jí)政府或政府有關(guān)部門作為代理人來行使所有者權(quán)能。這樣，政府就成為事實(shí)上的國有資產(chǎn)委托人，與國有企業(yè)發(fā)生必然的聯(lián)系。政府的行為與企業(yè)的行為交織在一起，必然會(huì)形成政企不分的格局。
因此，國企產(chǎn)權(quán)改革問題不解決，就無法徹底解決政企職能分開問題。
“我的看法是：第一，要解放思想，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。中國汽車企業(yè)前15家除了吉利以外都是以國有資本為主的，這對(duì)于一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)來說，這種組織結(jié)構(gòu)我認(rèn)為是很難持續(xù)發(fā)展的，更難以做大做強(qiáng)?，F(xiàn)在我們好多問題歸根到底最后都發(fā)生在體制問題上。第二，可持續(xù)發(fā)展一定要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正做到政企分開，建立退出機(jī)制?！蓖醺徊f。
發(fā)改委兩位官員的發(fā)言無疑是一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了一個(gè)必須觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度的時(shí)候了。
十六屆三中全會(huì)就曾提出要建立一個(gè)“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
在產(chǎn)權(quán)改革方面，民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)國有企業(yè)不足是一種方法。汽車業(yè)不乏已有成功的例子。
江淮汽車集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“江汽集團(tuán)”)在不斷的產(chǎn)權(quán)制度改革中，實(shí)現(xiàn)銷售收入連續(xù)以年平均50%的比例增長(zhǎng)。這足以說明產(chǎn)權(quán)改革后給企業(yè)帶來的生機(jī)和活力。
2003年9月19日，江汽集團(tuán)引進(jìn)省內(nèi)業(yè)績(jī)突出的民營企業(yè)———合肥銀聯(lián)彩印公司，分步累計(jì)投資約1500萬元。銀聯(lián)彩印公司的加盟，使國有和民營等多重優(yōu)勢(shì)相互“嫁接”。江汽集團(tuán)的企業(yè)文化、品牌、市場(chǎng)及管理，加上銀聯(lián)公司的資金、機(jī)制和監(jiān)管，再加上原萬方公司的國家金牌挖掘機(jī)制造技術(shù)，使新成立的江淮重工扶搖直上。
2004年初，江汽集團(tuán)從整合客車板塊出發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者———宏達(dá)車業(yè)公司近2000萬元資金，組成安徽江淮客車有限公司。民營機(jī)制的介入，解決了安徽客車擁有品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)卻不能迅速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的難題。
今年年初，金華青年汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)龐青年向來自全國的500多名到會(huì)代表自豪地宣布：金華青年的重卡項(xiàng)目正式上了“公告”。
與此同時(shí)，民企力帆也同樣獲得汽車“準(zhǔn)生證”。因此，有人分析，這是政策導(dǎo)向上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，政府希望民營企業(yè)能彌補(bǔ)國有企業(yè)的不足，把民營企業(yè)的靈活機(jī)制引入到汽車產(chǎn)業(yè)中來。
在尋找產(chǎn)權(quán)改革突破口時(shí)，還有人提出，股權(quán)激勵(lì)也是一劑良藥。投資者、管理者、科技人員有差別地持有本企業(yè)的股份，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營經(jīng)濟(jì)、特別是民營高科技企業(yè)高成長(zhǎng)的關(guān)鍵，它反映了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。
通過使經(jīng)理人在一定時(shí)期內(nèi)持有股權(quán)，享受股權(quán)的增值收益，并在一定程度上承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可以使經(jīng)理人在經(jīng)營過程中更多地關(guān)心公司的長(zhǎng)期價(jià)值。股權(quán)激勵(lì)對(duì)防止經(jīng)理人的短期行為，引導(dǎo)其長(zhǎng)期行為具有較好的激勵(lì)和約束作用。在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)面臨復(fù)雜經(jīng)營環(huán)境時(shí)，除了企業(yè)經(jīng)營者，同樣需要其他員工的積極努力。因此，股權(quán)激勵(lì)同樣適合于普通員工，國外很多公司已經(jīng)實(shí)施了雇員持股計(jì)劃(ESOP)。
在具體的股權(quán)激勵(lì)設(shè)計(jì)中，可以通過各個(gè)設(shè)計(jì)因素的調(diào)節(jié)，來組合不同效果的方案。由于各個(gè)企業(yè)的情況不同，政府“一刀切”的規(guī)定，將破壞股權(quán)激勵(lì)的使用效果。所以，股權(quán)激勵(lì)本質(zhì)上是企業(yè)所有者與經(jīng)理人的市場(chǎng)交換關(guān)系，政府的作用在于提供建立健全經(jīng)理人市場(chǎng)的政策法律環(huán)境，而不是具體規(guī)定激勵(lì)條款。
